绿色制造新导向：完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施

时间：2022-02-16 点击：2775

以坚持系统观念、统筹推进；坚持保障安全、有序转型；坚持创新驱动、集约高效；坚持市场主导、政府引导为基本原则。

坚持系统观念、统筹推进。加强顶层设计，发挥制度优势，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，处理好转型各阶段不同能源品种之间的互补、协调、替代关系，推动煤炭和新能源优化组合，统筹推进全国及各地区能源绿色低碳转型。

坚持保障安全、有序转型。在保障能源安全的前提下有序推进能源绿色低碳转型，先立后破，坚持全国“一盘棋”，加强转型中的风险识别和管控。在加快形成清洁低碳能源可靠供应能力基础上，逐步对化石能源进行安全可靠替代。

坚持创新驱动、集约高效。完善能源领域创新体系和激励机制，提升关键核心技术创新能力。贯彻节约优先方针，着力降低单位产出资源消耗和碳排放，增强能源系统运行和资源配置效率，提高经济社会综合效益。加快形成减污降碳的激励约束机制。

坚持市场主导、政府引导。深化能源领域体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建公平开放、有效竞争的能源市场体系。更好发挥政府作用，在规划引领、政策扶持、市场监管等方面加强引导，营造良好的发展环境。

主要目标

“十四五”时期，基本建立推进能源绿色低碳发展的制度框架，形成比较完善的政策、标准、市场和监管体系，构建以能耗“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制。到2030年，基本建立完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系，形成非化石能源既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。

具体措施

完善国家能源战略和规划实施的协同推进机制，强化能源战略和规划的引导约束作用；建立能源绿色低碳转型监测评价机制；健全能源绿色低碳转型组织协调机制。

完善引导绿色能源消费的制度和政策体系，完善能耗“双控”和非化石能源目标制度；建立健全绿色能源消费促进机制；完善工业领域绿色能源消费支持政策；完善建筑绿色用能和清洁取暖政策；完善交通运输领域能源清洁替代政策。

建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制，建立清洁低碳能源资源普查和信息共享机制；推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系；创新农村可再生能源开发利用机制；建立清洁低碳能源开发利用的国土空间管理机制。

完善新型电力系统建设和运行机制，加强新型电力系统顶层设计；完善适应可再生能源局域深度利用和广域输送的电网体系；健全适应新型电力系统的市场机制；完善灵活性电源建设和运行机制；完善电力需求响应机制；探索建立区域综合能源服务机制。

完善化石能源清洁高效开发利用机制，完善煤炭清洁开发利用政策；完善煤电清洁高效转型政策；完善油气清洁高效利用机制。

健全能源绿色低碳转型安全保供体系，健全能源预测预警机制；构建电力系统安全运行和综合防御体系；健全能源供应保障和储备应急体系。

建立支撑能源绿色低碳转型的科技创新体系，建立清洁低碳能源重大科技协同创新体系；建立清洁低碳能源产业链供应链协同创新机制；完善能源绿色低碳转型科技创新激励政策。

建立支撑能源绿色低碳转型的财政金融政策保障机制，完善支持能源绿色低碳转型的多元化投融资机制；完善能源绿色低碳转型的金融支持政策。

促进能源绿色低碳转型国际合作，促进“一带一路”绿色能源合作；积极推动全球能源治理中绿色低碳转型发展合作；充分利用国际要素助力国内能源绿色低碳发展。

只有完善能源绿色低碳发展相关治理机制，健全能源法律和标准体系；才能真正深化能源领域“放管服”改革；加强能源领域监管。

节能处罚不是目的，双赢才是！“双赢”在哪里呢？